各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、盛樂(lè)北街街道辦事處籌備組：

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳 財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》(內(nèi)農(nóng)牧機(jī)發(fā)〔2024〕517號(hào))及《呼和浩特市2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》（呼農(nóng)牧機(jī)字〔2024〕29號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《和林格爾縣2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

特此通知

和林格爾縣農(nóng)牧局　　和林格爾縣財(cái)政局　　　　

2024年9月4日　　　　　　　　　　

和林格爾縣2024-2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，貫徹總體國(guó)家安全觀和高質(zhì)量發(fā)展要求。按照自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳和市委、市政府有關(guān)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動(dòng)科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、嚴(yán)懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為確保守住國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)

(一)在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點(diǎn)，將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入補(bǔ)貼范圍，聚焦機(jī)播(機(jī)插)增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機(jī)、智能高速插秧機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械、舍飼畜牧養(yǎng)殖機(jī)械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國(guó)家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械(以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)機(jī)具”)的推廣應(yīng)用。

(二)在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機(jī)鑒定能力，加快推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)。

(三)在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到有升有降。結(jié)合我縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展階段和需求，實(shí)施差異化補(bǔ)貼。提高部分重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼額，測(cè)算比例從30%提高到35%,其中包括經(jīng)省級(jí)及以上農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu)鑒定或認(rèn)證(可采信有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告)并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案的新能源農(nóng)機(jī)(混合動(dòng)力或電動(dòng)等重點(diǎn)機(jī)具)。我縣按照市有關(guān)規(guī)定程序，在資金總量控制前提下，結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)提高區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動(dòng)式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)補(bǔ)貼額，測(cè)算比例最高不超過(guò)40%。對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后、部分低價(jià)值不符合我縣實(shí)際應(yīng)用情況、群眾反映問(wèn)題較多、實(shí)際使用性能較差的機(jī)具品目或檔次，經(jīng)綜合研判后分別按照降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡或退出補(bǔ)貼范圍等方式處理。

(四)在實(shí)施創(chuàng)新方面著力支持先行先試。逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金的操作方式。探索對(duì)參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。

(五)在風(fēng)險(xiǎn)防控方面著力提高監(jiān)管水平。運(yùn)用全國(guó)農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺(tái)及地方平臺(tái)，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具唯一身份識(shí)別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼異常數(shù)據(jù)分析，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動(dòng)，完善自治區(qū)、盟市、旗縣(區(qū))三級(jí)監(jiān)管機(jī)制，全流程加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)學(xué)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

(六)在補(bǔ)貼兌付方面著力提升服務(wù)效能。優(yōu)化簡(jiǎn)化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高補(bǔ)貼辦理便利性，確保及時(shí)足額兌付補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)專款專用要求，加大對(duì)超期不兌付、兌付慢問(wèn)題治理力度，補(bǔ)貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。按照規(guī)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼市級(jí)發(fā)放機(jī)制。

三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

(一)常規(guī)機(jī)具。中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為19大類43小類97品目。自治區(qū)將結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需求和補(bǔ)貼實(shí)施情況及時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼額度，將更多符合條件的先進(jìn)適用機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍。常規(guī)機(jī)具必須是全國(guó)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購(gòu)機(jī)日期須同時(shí)在農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)證書(shū)或其他報(bào)告等有效期范圍內(nèi)。全面開(kāi)展農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作，按有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用，補(bǔ)貼對(duì)象為和林縣境內(nèi)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，補(bǔ)貼操作要求與常規(guī)補(bǔ)貼產(chǎn)品保持一致，對(duì)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關(guān)要求，根據(jù)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。對(duì)于農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器補(bǔ)貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國(guó)民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無(wú)人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào))有關(guān)規(guī)定予以確定。

(二)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。使用中央財(cái)政資金的專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號(hào))中《農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范(試行)》、《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引》等要求執(zhí)行。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為和林縣境內(nèi)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”),其中農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。特別強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)貼對(duì)象不包括國(guó)家和地方各級(jí)政府財(cái)政供養(yǎng)人員，即國(guó)家公務(wù)人員、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位職工、事業(yè)單位職工（含聘用制職工）不在補(bǔ)貼對(duì)象之列。

(二)補(bǔ)貼臺(tái)數(shù)。農(nóng)牧部門、財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際，根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量，確定購(gòu)機(jī)者享受補(bǔ)貼資金總額為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金100萬(wàn)元，從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金40萬(wàn)元，超過(guò)補(bǔ)貼資金總額上限的由我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，并報(bào)呼和浩特市農(nóng)牧部門備案，列入重點(diǎn)機(jī)具核查范圍、重點(diǎn)監(jiān)管。

(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)牧業(yè)機(jī)械在呼和浩特市內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部制定的全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表和區(qū)域非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械最高補(bǔ)貼額建議一覽表基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮補(bǔ)貼政策普惠共享、兌付難度等因素，制定發(fā)布自治區(qū)補(bǔ)貼額一覽表。常規(guī)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過(guò)上年同檔次產(chǎn)品市場(chǎng)銷售均價(jià)的30%,且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(另行公布)。自治區(qū)將圍繞重點(diǎn)機(jī)具選擇相關(guān)品目或檔次產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額度，待通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后實(shí)施。市級(jí)、旗縣(區(qū))不得開(kāi)展累加補(bǔ)貼。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后機(jī)具品目(檔次)的補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過(guò)20%,并將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。對(duì)輪式拖拉機(jī)，除動(dòng)力換擋和無(wú)級(jí)變速等檔次外，其他檔次的補(bǔ)貼額測(cè)算比例總體不超過(guò)15%,對(duì)保有量過(guò)多或技術(shù)相對(duì)落后的檔次，補(bǔ)貼額測(cè)算比例總體不超過(guò)10%,并結(jié)合實(shí)際將部分機(jī)具品目(檔次)剔出補(bǔ)貼范圍。

除上述提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例的補(bǔ)貼機(jī)具以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)10萬(wàn)元，200馬力以上動(dòng)力換擋或無(wú)級(jí)變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元，大喂入量聯(lián)合收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過(guò)60萬(wàn)元。

保持補(bǔ)貼額總體穩(wěn)定，不對(duì)外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過(guò)測(cè)算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，旗縣區(qū)農(nóng)牧部門會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時(shí)報(bào)送呼和浩特市農(nóng)牧局、財(cái)政局。對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。自治區(qū)農(nóng)牧廳組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估，視情況及時(shí)調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，綜合研判后，及時(shí)下調(diào)此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，對(duì)發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序的，要嚴(yán)肅查處。

五、資金分配與使用

農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。

(一)資金分配。市級(jí)農(nóng)牧部門會(huì)同財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、分配工作，不突破旗縣(區(qū))需求上限分配資金，可動(dòng)態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低、上年度資金兌付率較低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)牧部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和通報(bào)各旗縣(區(qū))資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)旗縣(區(qū))優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開(kāi)展旗縣(區(qū))際余缺調(diào)劑，及時(shí)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度旗縣(區(qū))的補(bǔ)貼資金調(diào)增給需求較大的旗縣(區(qū)),呼和浩特市農(nóng)牧局、財(cái)政局根據(jù)各旗縣(區(qū))資金執(zhí)行情況，開(kāi)展全市范圍內(nèi)補(bǔ)貼資金余缺調(diào)劑，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。

(二)支出責(zé)任與兌付。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件要求開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2022〕3號(hào))履行法定支出責(zé)任。農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。中央、自治區(qū)財(cái)政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購(gòu)機(jī)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，并通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開(kāi)展情況納入責(zé)任制考核。縣財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等經(jīng)費(fèi)。

六、操作流程

農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、旗縣審核、市級(jí)兌付、直補(bǔ)到卡(戶)”。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書(shū)，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

(一)發(fā)布通知。縣農(nóng)牧部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、機(jī)具核驗(yàn)制度、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。

(二)現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)演示或驗(yàn)證有問(wèn)題的產(chǎn)品，組織開(kāi)展調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。具體現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證機(jī)具以投檔審核公示為準(zhǔn)。

(三)自主購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則與農(nóng)機(jī)供貨企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，原則上購(gòu)機(jī)價(jià)格5000元以上的鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，并對(duì)交易真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。凡申請(qǐng)補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者，須向供貨企業(yè)索取發(fā)票和所購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具基本信息單(附件2),并及時(shí)申報(bào)補(bǔ)貼。

(四)受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者本人提交購(gòu)機(jī)發(fā)票、補(bǔ)貼機(jī)具基本信息單、機(jī)具合格證、身份證、戶口簿、社保卡（一卡通）等材料，向戶籍所屬縣農(nóng)牧部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，嚴(yán)禁補(bǔ)增其他證明材料。在呼和浩特市境內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，可以到組織法人戶籍地或注冊(cè)地辦理補(bǔ)貼，不得跨盟市辦理，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、經(jīng)辦人為本組織成員證明。縣農(nóng)牧部門受理補(bǔ)貼申請(qǐng)，在收到購(gòu)機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請(qǐng)，并告知購(gòu)機(jī)者，做好咨詢答疑。縣農(nóng)牧部門全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息。引導(dǎo)購(gòu)機(jī)者在錄入信息后，及時(shí)向農(nóng)牧部門提交補(bǔ)貼申請(qǐng)資料。補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到或超過(guò)當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時(shí)，購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時(shí)告知購(gòu)機(jī)者相關(guān)情況。

(五)機(jī)具核驗(yàn)。縣農(nóng)牧部門探索多種核驗(yàn)方式，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平和進(jìn)度。對(duì)部分機(jī)具設(shè)定以完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗(yàn)的前提條件，具體機(jī)具種類以辦理服務(wù)系統(tǒng)設(shè)置為準(zhǔn)。并探索打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗(yàn)有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”和農(nóng)機(jī)手參加的核驗(yàn)隊(duì)伍，切實(shí)強(qiáng)化核驗(yàn)工作人力資源保障。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具，應(yīng)逐臺(tái)核驗(yàn)；對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和補(bǔ)貼兌付；對(duì)其他機(jī)具，結(jié)合當(dāng)年購(gòu)機(jī)實(shí)際情況，確定重點(diǎn)機(jī)具和非重點(diǎn)機(jī)具抽查核驗(yàn)比例和數(shù)量。對(duì)丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機(jī)具，可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施便利化可監(jiān)測(cè)的核驗(yàn)方法；對(duì)成套設(shè)施裝備，旗縣(區(qū))農(nóng)牧部門、財(cái)政部門可組織符合條件的第三方開(kāi)展核驗(yàn)。

(六)審驗(yàn)公示信息。縣農(nóng)牧部門按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》(內(nèi)農(nóng)牧機(jī)局發(fā)〔2019〕23號(hào))等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)牧部門對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

(七)兌付補(bǔ)貼資金。縣農(nóng)牧部門在公示完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向縣財(cái)政部門提交資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，縣財(cái)政部門按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)牧廳關(guān)于創(chuàng)新惠農(nóng)惠牧財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放直達(dá)機(jī)制的通知》(內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2024〕26號(hào))規(guī)定的程序向市級(jí)提出資金兌付申請(qǐng)，市財(cái)政部門要及時(shí)辦理資金兌付工作，兌付時(shí)限不得超過(guò)15個(gè)工作日。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金需求大于補(bǔ)貼資金、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請(qǐng)，在下一個(gè)年度優(yōu)先予以兌付。因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，縣財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)牧主管部門做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期，同時(shí)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。結(jié)合地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需求，市農(nóng)牧局、財(cái)政局可指定優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付的品目和檔次，具體事宜另行通知。

(八)組織抽查。委托符合條件的第三方或由專業(yè)農(nóng)機(jī)人員和基層工作人員，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點(diǎn)對(duì)單一產(chǎn)品購(gòu)置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購(gòu)置、機(jī)具適應(yīng)性和購(gòu)置數(shù)量與購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行評(píng)估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處，因違規(guī)處理無(wú)法辦理認(rèn)購(gòu)，造成購(gòu)機(jī)者損失的，由違規(guī)主體負(fù)責(zé)。

補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

七、實(shí)施要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。為實(shí)施好2024-2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這項(xiàng)惠農(nóng)政策，經(jīng)縣農(nóng)牧局、財(cái)政局研究決定，專門成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成如下：

組　長(zhǎng)：巴林軍縣農(nóng)牧局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張建國(guó)縣財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

　　　　李月恒縣農(nóng)牧局黨組成員、副局長(zhǎng)

成　員：

　　　　譚? 龍 城關(guān)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　　　郝永旺 盛樂(lè)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　　　樊? 穎 新店子鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　　　竇全文 巧什營(yíng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　　　布? 仁 舍必崖鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　　　楊偉楠 大紅城鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　　　姚志利 羊群溝鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　　　劉文強(qiáng) 黑老夭鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　　　李振云 盛樂(lè)北街街道辦事處籌備組主任

　　　　史? 明（縣農(nóng)牧局農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任）

工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，辦公室主任史明（兼），辦公室電話：0471-7183880。

領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究解決，重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。要做好項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)和溝通，保證項(xiàng)目實(shí)施不縮水、不走樣，達(dá)到預(yù)期效果，并聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。農(nóng)機(jī)服務(wù)中心要抽組業(yè)務(wù)骨干成立項(xiàng)目工作小組，具體負(fù)責(zé)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)事宜。要加強(qiáng)績(jī)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

（二）嚴(yán)守工作紀(jì)律。縣農(nóng)牧部門、財(cái)政部門要依法依規(guī)辦事，認(rèn)真履行職責(zé)。一是嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展工作、實(shí)施程序管理。針對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行方法創(chuàng)新的，應(yīng)集體研究做出決定，經(jīng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，形成書(shū)面決議，報(bào)上一級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門備案后方可實(shí)施。二是嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限辦事，包括信息公開(kāi)時(shí)限、審核結(jié)算時(shí)限、受理投訴辦結(jié)時(shí)限等，保證政令暢通，保障服務(wù)對(duì)象權(quán)益。三是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守廉潔從政規(guī)定，保持自省自律，尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)，公開(kāi)公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，堅(jiān)決杜絕庸懶散推、敷衍塞責(zé)的不良風(fēng)氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正工作氛圍。

(三)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。縣農(nóng)牧部門、財(cái)政部門要依托辦理服務(wù)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)分析我縣辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促我縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資料審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測(cè)、機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。

(四)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。縣農(nóng)牧部門要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，綜合運(yùn)用各類媒體和多種宣傳方式，通過(guò)補(bǔ)貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開(kāi)展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實(shí)施透明度。要及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)購(gòu)機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期，切實(shí)保障廣大農(nóng)牧民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開(kāi)違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。縣農(nóng)牧部門、財(cái)政部門要認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(內(nèi)農(nóng)牧機(jī)發(fā)〔2019〕216號(hào))和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動(dòng)報(bào)告，更加嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，有效開(kāi)展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，對(duì)違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)予以查處，有力維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

（六）加快實(shí)施進(jìn)度。縣農(nóng)牧部門、財(cái)政部門要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，加快政策落實(shí)進(jìn)度，特別是加速資金結(jié)算和資金兌付進(jìn)度，確保資金管理“月結(jié)年清”，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者利益。

縣農(nóng)牧部門、財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際制定我縣《2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》，并抄報(bào)呼和浩特市農(nóng)牧局、財(cái)政局。每年12月1日前，將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)報(bào)告報(bào)送市農(nóng)牧局、財(cái)政局。

本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：和林格爾縣2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案附件1-4.doc

1.2024—2026年內(nèi)蒙古農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

2.內(nèi)蒙古銷售補(bǔ)貼機(jī)具基本信息單

3.農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表

4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼辦理所需材料