根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)牧廳 財政廳關(guān)于做好2024年中央財政耕地深松作業(yè)補助實施方案的通知》（內(nèi)農(nóng)牧機發(fā)〔2024〕340號）號要求及《呼和浩特市2024年中央財政耕地深松作業(yè)補助實施方案》（呼農(nóng)牧機字〔2024〕18號文件精神，為推動中央財政耕地深松作業(yè)規(guī)范實施，結(jié)合我縣實際情況，制定本方案。

一、目的和意義

緊緊圍繞保障國家糧食安全和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、耕地深松從2019-2023年已在我縣實施了五年，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。通過農(nóng)機耕地深松作業(yè)的實施，有效打破了多年淺耕形成的堅硬犁底層，加深了耕作層，增強了土壤通透性、提高了土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，有效提升了耕地質(zhì)量。促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合為路徑，以農(nóng)機作業(yè)補助為抓手，充分調(diào)動廣大農(nóng)民、農(nóng)機手和農(nóng)機服務組織的積極性，科學高效推進耕地深松作業(yè)技術(shù)的推廣應用。

二、地塊的選擇及作業(yè)機械條件

（一）實施耕地深松作業(yè)補助項目的土地，選擇集中連片、便于大型機械開展作業(yè)的耕地。

（二）項目實施單位選擇實力強、信譽好、有作業(yè)實踐經(jīng)驗、實施項目積極性高、并與農(nóng)機部門密切配合的農(nóng)機大戶、種糧大戶、農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（三）為了達到作業(yè)質(zhì)量要求，實施耕地深松作業(yè)的動力機械是180馬力以上的拖拉機，作業(yè)機組必須配套信息化遠程監(jiān)測設備。并由縣農(nóng)機服務中心組織核驗其深松機械監(jiān)測設備安裝調(diào)試。在確保符合深松相關(guān)操作規(guī)范后開展耕地深松作業(yè)工作。

三、作業(yè)區(qū)域及規(guī)模?

（一）作業(yè)范圍

按照“整鄉(xiāng)整村集中連片規(guī)模推進”要求，在全縣轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)域內(nèi)有條件的地塊實施該項目，特別是要在高標準農(nóng)田

建設地塊上開展耕地深松作業(yè)，結(jié)合春耕在播種前進行深松+犁地聯(lián)合作業(yè)，玉米收獲后秸稈、滴灌帶清理完成的地塊上開展耕地深松作業(yè)，在同一地塊一年內(nèi)只能享受深松補助一次。

（二）規(guī)模任務

2024年上級下達我縣的耕地深松作業(yè)補助指標任務是8萬畝。補助試點面積按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分：城關(guān)鎮(zhèn)1.5萬畝、盛樂鎮(zhèn)2萬畝、巧什營鎮(zhèn)0.5萬畝、新店子鎮(zhèn)0.3萬畝、舍必崖鄉(xiāng)1.5萬畝、大紅城鄉(xiāng)1.3萬畝、羊群溝鄉(xiāng)0.3萬畝、盛樂北街街道辦籌備組0.3萬畝、黑老夭鄉(xiāng)0.3萬畝。

四、深松作業(yè)模式、及作業(yè)質(zhì)量要求

（一）農(nóng)機耕地深松作業(yè)模式

根據(jù)我縣往年作業(yè)經(jīng)驗和當?shù)赝寥李愋汀⒏髦贫群蜋C具配備情況，因地制宜選擇耕地深松作業(yè)模式，包括單一深松和深松整地聯(lián)合作業(yè)（深松+旋耕作業(yè)、深松+滅茬+旋耕作業(yè)、深松+其它多項復式作業(yè)等）模式。

（二）深松機械及作業(yè)質(zhì)量要求

根據(jù)當?shù)赝寥李愋汀⒆鳂I(yè)模式、耕作深度要求，引導農(nóng)機作業(yè)服務組織或農(nóng)機戶科學選用深松機械，并購買正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)且通過省級以上農(nóng)機鑒定部門鑒定的產(chǎn)品，確保深松機械質(zhì)量性能符合項目要求。如果選用鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鑿（鏟）間距不得大于2倍深松深度。

按照農(nóng)機深松耕地作業(yè)相關(guān)要求，深度的確定以打破犁底層為基本要求25厘米以上，其中耕地深松補助作業(yè)深度必須達到30厘米以上，且作業(yè)后的地塊要達到田面平整，沒有重耕漏耕現(xiàn)象，深淺一致。

以遠程監(jiān)測耕地深松作業(yè)深度合格率或達標率作為遠程監(jiān)測作業(yè)質(zhì)量控制指標，川區(qū)質(zhì)量控制指標值設定為90%，丘陵區(qū)質(zhì)量控制指標設定為85%。要切實通過遠程監(jiān)測終端監(jiān)測和農(nóng)機服務中心派專人實地隨機抽查相結(jié)合的辦法，保證作業(yè)質(zhì)量。對于沒有達到深松整地技術(shù)要求的地塊不予享受補貼。

五、補助對象、補貼標準及補貼程序

（一）資金來源

1、補助資金由自治區(qū)財政從2024年耕地建設與利用資金中安排下達。2024年結(jié)余的耕地深松作業(yè)補助資金，延續(xù)到2025年完成補助作業(yè)任務，相關(guān)要求按本方案執(zhí)行。

（二）補助對象和補貼標準

2、補助作業(yè)區(qū)域內(nèi)實際經(jīng)營土地并自愿實施耕地深松作業(yè)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“土地經(jīng)營者”）。國家和地方各級政府財政供養(yǎng)人員，即國家公務人員、參照公務員法管理事業(yè)單位職工、事業(yè)單位職工（含聘用制職工）不在補助對象范圍之列，堅持誰實際經(jīng)營土地、誰實際耕地深松、誰實際享受補助的原則。同時明確要求不允許轉(zhuǎn)包耕作，補助資金由實際作業(yè)單位（合作社或個人）領(lǐng)取。

3、耕地深松作業(yè)實行定額補助，中央財政補助標準為25元/畝。

（三）補貼程序

4、各作業(yè)機組按照“先作業(yè)后補助，先公示后兌現(xiàn)”的程序進行。

六、工作程序

（一）遠程監(jiān)測終端設備選型安裝及調(diào)試校準

自愿承接耕地深松的單位或合作社及（個人）作業(yè)機組，提前到農(nóng)機部門申請登記備案，并簽訂作業(yè)質(zhì)量、責任義務等承諾書，必須自費配備遠程監(jiān)測終端設備。作業(yè)單位要在農(nóng)機部門的技術(shù)指導下，擇優(yōu)選配遠程監(jiān)測終端設備。遠程監(jiān)測設備應具有衛(wèi)星定位、無線通信、作業(yè)深度監(jiān)測、面積測量、機具識別、圖像采集、顯示報警等功能，數(shù)據(jù)處理平臺應具備接收終端上傳作業(yè)信息、存儲、導出功能和作業(yè)質(zhì)量、面積等數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計與匯總等功能，管理部門和用戶可通過電腦、手機直接查看平臺數(shù)據(jù)。

提供遠程監(jiān)測的企業(yè)數(shù)據(jù)處理平臺應與自治區(qū)農(nóng)機化信息管理服務系統(tǒng)對接，及時、準確上傳作業(yè)數(shù)據(jù)結(jié)果。農(nóng)機服務中心負責對參與作業(yè)的農(nóng)機服務組織（農(nóng)機戶）、耕地深松作業(yè)機組和監(jiān)測設備進行登記備案，并與數(shù)據(jù)處理平臺企業(yè)簽訂監(jiān)測數(shù)據(jù)維護、存儲協(xié)議(包括數(shù)據(jù)處理平臺企業(yè)與自治區(qū)農(nóng)機化信息管理服務系統(tǒng)對接并及時準確上傳作業(yè)數(shù)據(jù)等內(nèi)容)。

開展耕地深松作業(yè)前，要對作業(yè)機組和遠程監(jiān)測設備進行調(diào)試校準。調(diào)試校準應在相對平坦地塊進行，將機組調(diào)整到規(guī)定作業(yè)深度試作業(yè)，進行作業(yè)質(zhì)量遠程監(jiān)測和人工檢測；對照人工檢測數(shù)據(jù)，調(diào)試校準遠程監(jiān)測設備，使遠程監(jiān)測作業(yè)面積數(shù)據(jù)與人工檢測面積數(shù)據(jù)相吻合（在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)）、遠程監(jiān)測深松深度合格率或達標率數(shù)據(jù)與人工檢測深松深度合格率數(shù)據(jù)基本一致。作業(yè)單位要與設備生產(chǎn)企業(yè)簽訂安裝、調(diào)試、售后服務等保障協(xié)議。為便于管理與服務，全縣各耕作試點的遠程監(jiān)測耕地深松作業(yè)機組，全部納入農(nóng)機部門一個平臺進行監(jiān)管。設備的信號覆蓋范圍要保證設在農(nóng)機服務中心的監(jiān)測后臺有清晰穩(wěn)定的圖像。

（二）公布作業(yè)機組信息

農(nóng)機部門將登記備案后的農(nóng)機作業(yè)服務組織或農(nóng)機戶及耕地深松作業(yè)機組相關(guān)信息，通過有關(guān)媒體、鄉(xiāng)村（場、居）公示欄等方式，在應知范圍進行公布。

（三）開展耕地深松作業(yè)

土地經(jīng)營者自主雇傭已公布的農(nóng)機作業(yè)服務組織或農(nóng)機戶為其提供耕地深松作業(yè)服務。雙方應簽訂作業(yè)合同，明確深松面積、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)價格、收費方式（差價收費、全價收費）等。農(nóng)機作業(yè)服務或農(nóng)機戶要按時完成作業(yè)任務；作業(yè)過程中要保持遠程監(jiān)測設備工作正常，并根據(jù)監(jiān)測信息，及時調(diào)整機組狀態(tài)和作業(yè)深度，保證作業(yè)質(zhì)量。

（四）作業(yè)質(zhì)量與面積抽查復核

1、各承擔項目單位在耕地深松作業(yè)完成后，作業(yè)機手與土地經(jīng)營者雙方及時填寫《耕地深松作業(yè)單》，農(nóng)機作業(yè)服務組織或農(nóng)機戶對《耕地深松作業(yè)單》進行核對匯總，并與作業(yè)合同一并上報縣農(nóng)機服務中心。

2、縣農(nóng)機服務中心對照深耕地松作業(yè)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)，對上報的《耕地深松作業(yè)單》進行復核，對復核中發(fā)現(xiàn)問題的地塊（如面積、深度與平臺數(shù)據(jù)不符），要組織力量進行檢查驗收。復核檢查驗收通過后，縣農(nóng)機服務中心還應按照實施面積規(guī)模，確定一定比例進行抽查。最后將復核、驗收和抽查確認后的合格面積匯總形成《耕地深松作業(yè)驗收單》，并在村務公開欄中進行公示，公示期為7個工作日。

3、公示無異議后，縣農(nóng)機服務中心編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)《和林縣2024耕地深松作業(yè)補助資金明細表》和《和林縣2024農(nóng)機耕地深松作業(yè)補助情況匯總表》，報縣財政部門備案核準，同時上報市農(nóng)機主管部門備案。

七、工作進度

2024年秋季收獲前要完成耕地深松作業(yè)實施方案制定，開展作業(yè)機組檢修調(diào)試、遠程監(jiān)測終端設備選購與安裝調(diào)試和人員培訓等工作，力爭在年內(nèi)完成耕地深松補助面積8萬畝耕作任務，2024年12月30日前完成補助資金兌付工作。縣財政部門要保障深松作業(yè)補助工作的實施和所需工作經(jīng)費。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

積極爭取地方政府支持，加強農(nóng)牧與財政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等協(xié)調(diào)配合，精心組織，細化流程，規(guī)范實施，明確各方職責，提高保障能力。為保證項目順利實施，決定成立和林格爾縣農(nóng)機耕地深松補助項目工作領(lǐng)導小組。具體組成人員如下：

組　長：趙健青（政府副縣長）

副組長：張建國（財政局局長）

　　　　王志宏（政府辦主任）

　　　　云月清（農(nóng)牧局局長）

　　　　樊守飛（審計局局長）

成　員：譚　龍（城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　　　郝永旺（盛樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　　　竇全文（巧什營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　　　樊　穎（新店子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　　　布? 仁（舍必崖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

　　　　姚志利（羊群溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

　　　　劉文強（黑老夭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

　　　　楊偉楠（大紅城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

　　　　李振云（盛樂北街街道辦籌備組主任）

　　　　李　銀（農(nóng)牧局副局長）

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在和林格爾縣農(nóng)機服務中心，辦公室主任史明（兼），辦公固定電話：0471-7183880。

（二）強化工作指導和項目宣傳

加強技術(shù)指導，加強機手培訓，提高作業(yè)質(zhì)量。充分利用農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機及深松聯(lián)合整地機等農(nóng)機具。

（三）加強信息公開

通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛深入宣傳農(nóng)機耕地深松技術(shù)與作業(yè)補助政策的重要意義、豐產(chǎn)增收效果、特別是耕地深松作業(yè)技術(shù)模式與質(zhì)量標準、補助程序、補助對象、補助標準、補助面積確認辦法等內(nèi)容，充分保障土地經(jīng)營者和農(nóng)機作業(yè)服務組織或農(nóng)機戶知情權(quán)，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

（四）嚴格監(jiān)督檢查

加強作業(yè)機組作業(yè)監(jiān)管，強化作業(yè)信息監(jiān)控，在智能化跟蹤監(jiān)測基礎(chǔ)上認真做好人工監(jiān)督抽查工作，嚴格補助資金發(fā)放管理，堅決杜絕弄虛作假、虛報作業(yè)面積、降低作業(yè)標準、套取補助資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保補助資金落到實處。

（五）規(guī)范檔案管理

農(nóng)機耕地深松項目檔案包括政策文件、實施方案、宣傳材料、技術(shù)培訓與會議記錄、作業(yè)機組備案登記表、監(jiān)測設備企業(yè)服務協(xié)議、農(nóng)機作業(yè)服務組織或農(nóng)機戶名單、人工復核抽檢記錄、作業(yè)單、作業(yè)合同、驗收單、補助資金明細表、補助情況匯總表、進度統(tǒng)計表、遠程監(jiān)測平臺導出數(shù)據(jù)（含照片、錄像、作業(yè)軌跡地圖）等。要安排專人負責，分門別類、規(guī)范建設，內(nèi)容齊全，經(jīng)得起查證，確保檔案管理保存期內(nèi)不散亂、不丟失，確保數(shù)據(jù)檔案存儲期5年及以上。

　　附件1—14：和林格爾縣2024年耕地深松作業(yè)補助實施方案.docx

1.耕地深松重點工作行事歷

2.2024年耕地深松作業(yè)補助任務分配表

3.深松遠程監(jiān)測作業(yè)機組備案登記表

4.耕地深松作業(yè)合同

5.耕地深松作業(yè)單

6.人工抽查記錄表

7.耕地深松作業(yè)質(zhì)量人工抽查方法（試行）

8.耕地深松作業(yè)驗收單

9.和林格爾縣2024年耕地深松作業(yè)補助資金明細表（作業(yè)費全價結(jié)算）

10.和林格爾縣2024年耕地深松作業(yè)補助資金明細表（作業(yè)費差價結(jié)算）

11.和林格爾縣2024年耕地深松作業(yè)補助情況匯總表

12.耕地深松作業(yè)效果監(jiān)測情況表

13.和林格爾縣2024年度落實耕地深松作業(yè)補助延伸績效管理指標體系及打分表

14.和林格爾縣2024年耕地深松作業(yè)補助工作進度表