——2025年7月26日在大紅城鄉第十六屆人民代表大會第八次會議上

大紅城鄉鄉長 楊偉楠

各位代表：

現在，我代表大紅城鄉人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請列席人員提出意見建議。

一、2025年上半年工作總結

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀篇布局之年。今年以來，大紅城鄉始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記對內蒙古重要指示精神，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，堅持一張藍圖繪到底，頂住外部壓力、突破內部瓶頸，一件接著一件干，推動大紅城鄉經濟社會發展穩中有進、進中提質、質中增效，有力有序推進年初人代會確定的目標任務，實現了“時間過半、任務過半”既定目標，為完成全年工作任務夯實了基礎。

（一）堅定不移激活力，添動力，經濟發展向上向好

農業發展量質齊升。全力推進“春耕備耕”任務的落實。上半年，全鄉順利完成玉米、高粱、馬鈴薯、大豆等農作物的播種，總面積達22.49萬畝，良種普及率高達95%。穩步推進廟溝村8000畝高標準農田建設項目，為農業現代化奠定堅實基礎。積極推廣農業保險，投保面積擴展至18.5萬畝，并發放加厚地膜2232卷，全力保障農作物出苗與生長，為農業生產保駕護航。項目發展攻堅突破。以項目建設為統領，按照謀劃一批、申報一批，在建一批、竣工一批的思路，打出項目建設組合拳。上半年，全鄉以“十五五”規劃為引領，積極儲備31個項目（基礎設施類24個，產業類4個，文旅類1個，公益類2個），計劃投資5200萬元，已完成投資967.5萬元；此外，積極對接上級部門爭取政策支持，累計爭取財政銜接幫扶資金628萬元，實施了涉及補齊基礎設施短板、振興產業發展、民生改善等各類配套服務項目4個，有力有序助力大紅城鄉經濟發展。特色產業多點開花。推動科技創新與產業創新的深度融合，廟溝村積極探索新路徑，成功種植了1000畝密植玉米。同時積極對接內蒙古中實農業科技有限公司，通過村企合作模式，共同推進辣椒種植產業發展，實現三方共贏。此外，依托區位優勢，探索蔬菜種植產業發展路徑，推動豆類產業初加工，成功打造地標品牌“大紅城豆腐”，實現農產品從原始種植到深加工的轉型升級，有效提升農產品附加值。

（二）堅定不移提質感，增美感，鄉村環境宜居宜業

人居環境管理精耕細作。深入學習踐行“千村示范、萬村整治”工程理念，圍繞垃圾污水治理、亂堆亂放亂占、廁所管護使用三方面，深入實施農村人居環境整治提升行動。上半年我鄉新增垃圾箱156個，垃圾桶637個，利用垃圾轉運車28輛，累計出動清理機械約490臺次，出動運輸機械約870臺次，清理農村生產生活垃圾1600余噸，清理非正規垃圾堆放點300余處，清掃公廁257座。創新村集體經濟發展模式。上半年，紅山口村積極探索合作新模式，采用“村集體 + 民營種植企業 + 科研院所”聯合實施的合作模式，成功將“千斤紅”“線椒”種植規模擴大至1400畝，并與內蒙古中實農業科技有限公司開展辣椒訂單種植，預計可增加集體經濟收入240多萬元。此外，駱駝溝村和苗家29號村利用上級扶持發展壯大村集體經濟資金統籌建設縣鄉村振興綠色農畜產品加工產業孵化園，預計每年可增加村集體收入11.25萬元。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，常態化開展防返貧動態監測工作，實施危房改造84戶，新識別監測戶13戶25人，消除風險28戶46人，精準筑牢防返貧底線。持續鞏固“三保障和飲水安全”工作成果，上半年累計為易地搬遷脫貧戶64戶94人發放收益25340元，開發公益崗75人，發展庭院經濟315戶，4名學生享受雨露計劃，32名學生享受其他教育幫扶，確保脫貧攻堅成果能夠經受住時間的考驗。

（三）堅定不移攻難點，塑亮點，生態面貌有聲有色

精準施策守一片藍天。全面排查轄區15家企業污染治理設施2次，確保所有設施穩定達標運行，從源頭削減污染物排放，為周邊環境筑起“防護盾”。聚焦建筑施工、道路揚塵、礦山開采及散煤燃燒等重點領域，聯動開展大氣污染專項整治，嚴厲查處違規傾倒建筑垃圾行為1起，移送公安機關處理2起；同步推廣清潔能源替代與環保技術應用，持續壓縮污染物排放總量。同時，持續做好秸稈焚燒和秸稈綜合利用，以切實舉措減少對大氣環境的污染，保障生態環境實現持續優化。多措并舉護一泓碧水。嚴格按照渾河“一線兩區”劃定初步成果，從嚴落實禁種管控要求，恢復河道暢通，上半年共清退違規圍墾侵占河道28個地塊886畝，防洪能力得到有效提升。嚴格落實河長制，鄉村兩級河長累計巡河786余次，排查河道沿岸1179公里，疏浚河道溝渠約110多公里，清理水體70余處，嚴厲打擊河道非法采砂行為1起，河湖生態環境得到了顯著改善。統籌兼顧保一方綠地凈土。針對自治區生態環保督察所反饋的森林草原違法圖斑問題，成立由鄉執法隊、林工站、鄉紀委及國土所等多部門組成的專項督導組，統籌抓好全鄉毀林毀草違規違法圖斑整改工作。上半年，全鄉毀林毀草違法圖斑129個，已整改完成114個，圖斑整改完成率達88.3%以上。認真落實林長制工作，鄉村兩級林長累計巡林1002余次，解決問題9個。嚴格落實草畜平衡和禁牧休牧制度，不斷鞏固提升環境治理成果。精心打造王家二十號、榆樹梁鄉村綠化示范點村，以點帶面提升綠化品質。持續推進國土綠化，上半年新增綠化面積500余畝，為全鄉生態環境改善奠定堅實基礎。

（四）堅定不移心為民，事惠民，群眾福祉更多更好

社會保障更為精準。不斷健全社會養老體系，廟溝、三道營村為老食堂已順利建成，進一步提高了為老人服務水平。扎實推進農村社保、醫保繳納工作，全鄉社保參續保率達100%，醫保參續保率達99.5%。嚴格落實民生保障政策，上半年，辦理養老待遇申領138人，新增低保、五保、臨時救助89人，發放五保、低保、特困居民救助、殘疾人服務、孤兒、事實無人撫養兒童等各類補助救助資金1058.36萬元，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。民生服務更為完善。堅持和深化新時代“千萬工程”，持續完善水利基礎設施建設。大紅城村人居環境提升改造項目已全面竣工，村莊面貌煥發出新的生機與活力；馬家夭村至面人頭夭村2.3公里道路硬化工程和紅山口照明基礎設施建設項目也已順利完工，顯著提升了群眾出行的便利性。此外，駱駝溝行政村海子灣村500畝節水灌溉工程的落地實施，有效增強了農業生產保障。文體事業更具特色。充分發揮新時代文明實踐所、站的作用，積極開展文化下鄉及各類志愿服務文明實踐活動32余場次，大力弘揚中華優秀傳統文化，以大紅城村為試點，組織開展移風易俗活動12次，發放宣傳資料200余份，全力打造市級移風易俗示范村。加強先進典型選樹和宣傳，評議評選正能量典型，選樹鄉風文明典型示范30戶，文明鄉風越發淳樸濃厚。

（五）堅定不移精綜治，強法治，社會治理高質高效

安全生產嚴抓不懈。嚴格落實黨政班子安全生產“一崗雙責”，加強安全生產監管。今年上半年，圍繞農村道路、煙花爆竹、食品安全、消防安全等重點領域，累計開展安全檢查15次，檢查各類經營場所32家，排查和治理安全隱患2條，全鄉安全生產形勢總體穩定。綜合治理篤行不怠。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，成立大紅城鄉綜治中心，圍繞推進信訪工作法治化，深入開展矛盾糾紛排查，努力構建信訪矛盾“日研判、周會商”常態化工作機制，突出抓好初信初訪和積案攻堅，全面加強信訪矛盾糾紛治理。今年上半年，排查各類矛盾糾紛31件，化解29件，化解率達90.3%，成功化解歷史遺留信訪案件2件。高度重視“12345”接訴即辦工單辦理，按照“日匯總、周通報、月總結”工作方法，累計接收工單245件，辦結92件，不再受理范圍工單70件，辦結率81.2%，有效將矛盾化解在基層。法治建設深耕不輟。強化法治思想，踐行法治理念，黨政主要負責人切實履行法治建設“第一責任人”職責，自覺接受人大、紀委和群眾監督，認真辦理人大代表建議8件。聚焦反邪教、反詐騙、禁毒等重點領域筑牢基層法治防線，上半年累計開展法治宣傳6場，服務群眾150余人次，進一步提高了群眾的法治意識。

（六）堅定不移增動能，優效能，履職擔當善作善成

深化政治作風建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷往深里走、往實里走、往心里走，以實際行動踐行“兩個維護”，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。始終把作風建設擺在突出位置，以釘釘子精神糾治“四風”，著力營造風清氣正的良好政治生態，推動黨風政風持續向好。做優廉政效能建設。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，縱深推進違規吃喝專項整治，堅持一體推進學查改，全面深入查找、整改本單位本系統落實中央八項規定及其實施細則精神與違規吃喝方面存在的問題，切實做到學有質量、查有力度、改有成效，目前班子成員累計查找問題57個，整改完成54個。指導各村黨支部開展學習研討150余次，召開警示教育大會5次、黨組織書記講黨課22次。此外，已完成大紅城鄉履職事項清單初稿，其中基本履職事項109項，配合履職事項58項，建議上級部門收回32項。清單初稿已通過自治區、市、縣三級評估，為進一步規范政府履職行為、提高行政效能奠定了基礎。做強基層隊伍建設。積極培育村黨組織書記后備力量，摸排儲備42人，儲備“兩委”成員131人，為基層黨組織注入新鮮血液。組織開展紅色教育、志愿服務、政策宣講等各類主題黨日活動20余次，參與黨員達800余人次，有效增強了黨組織的凝聚力和向心力。摸清入黨后備力量底數，加大在青年農民等重點群體發展黨員力度，并通過多樣化的培訓和學習活動，提升黨員的政治素質和業務能力，上半年共組織5名發展對象參加縣黨校培訓。

與此同時，我們全面加強國防動員、民族宗教、檔案史志、氣象等工作。武裝、統計、文衛、工會、殘聯、共青團、婦女兒童、殘疾人、關心下一代等工作也取得了新成效。

各位代表，回顧上半年的工作，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委、縣政府和鄉黨委正確領導的結果，是鄉人大和社會各界監督支持的結果，凝聚著全鄉人民的汗水。在這里，我代表大紅城鄉人民政府，向全鄉廣大黨員、干部、群眾，向所有關心支持紅城發展、助力全鄉各項事業發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也必須清醒地看到，全鄉經濟持續穩定向好的基礎還不夠牢固，農業產業化水平不高，缺乏龍頭企業帶動；城鄉基礎設施還不夠完善，民生保障水平還有待提高；安全生產、社會穩定等重點領域風險防范還需加強；政府部門服務能力、行政效能仍需進一步提升。為此，我們要堅定信心、保持定力，全力以赴破瓶頸，千方百計解難題，扎扎實實補短板，以實干實效回報紅城人民的新期待！

二、2025年下半年工作安排

2025年是“十四五”規劃收官之年和“十五五”規劃布局之年，也是全鄉加壓奮進，實現跨越發展的關鍵之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習習近平總書記對內蒙古重要指示精神，認真落實中央、自治區、市、縣經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，持續深耕健康產業，賦能綠色發展，切實增強經濟活力、增進民生福祉、保持社會穩定，不斷鞏固和增強經濟穩中向好態勢，加快推動大紅城鄉經濟高質量發展。

2025年下半年，將重點做好以下五方面工作：

（一）更高質量發展積勢蓄能，激活向前“新動能”

加快農牧業轉型升級步伐。充分發揮資源優勢，用好用足產業發展資金，積極推進高標準農田建設項目，扎實完成糧食種植面積、耕地輪作、玉米單產提升、糧油規模種植主體單產提升等年度任務。充分利用山區地廣人稀優勢發展種養殖業，不斷打造、培育“一村一品”，帶動農牧業轉型升級。堅定不移抓好項目建設。搶抓政策機遇，精心謀劃一批補短板、強功能、惠民生、利長遠的優質項目，強化項目跟蹤管理和服務保障，努力實現財政資金效益最大化。抓實抓好精品示范村建設、農村道路提質改造、現代農畜綠色產業發展等重點項目，不斷提升招引質效。促進農文旅融合發展。加大招商引資力度，創新鄉村旅游與農業產業融合模式。以辣椒產業為核心，深入挖掘辣椒文化內涵，打造集辣椒種植基地參觀、辣椒采摘體驗、辣椒美食品嘗等為一體的鄉村旅游項目。結合本地民俗文化、自然風光，開發特色旅游線路，提升鄉村的知名度和影響力。同時培育具有濃郁地方特色的鄉村旅游品牌，推動鄉村旅游持續健康快速發展。

（二）更高站位推進鄉村振興，展現發展“新作為”

扛牢糧食安全責任。落實中央新一輪千億斤糧食產能提升行動，大力推廣良種良法，農業社會化服務，提高糧食生產綜合效益。堅持耕地保護和糧食安全黨政同責，以全域土地綜合整治工作為契機，推進撂荒地復耕復種，強化高標準農田建設和冬春農田水利建設，保障農業灌溉用水和農機服務。精細抓好秋收秋種、田間精細化管理、病蟲害綜合防治以及農作物高效收獲等工作，以“長牙齒”的硬措施堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，守牢糧食播種面積和糧食產量底線。極力打造特色產業集群。充分發揮黨建引領作用，賦能特色產業發展，借助白其夭、駱駝溝、大紅城、紅山口、向陽溝創建“十縣百鄉千村”示范村的契機，利用本地豐富的土地資源、適宜的氣候條件，培育壯大辣椒、蔬菜等特色種植產業。通過引入優良品種、推廣先進種植技術，打造規模化、標準化的紅城特色產業集群，提升農產品市場競爭力，促進農民增收。加快發展村集體經濟。積極對接鄉村振興包聯單位，制定定點組團式幫扶措施，從資金資源等方面入手補齊村集體經濟發展中的短板。實施農業品牌精品培育計劃，加大“大紅城豆腐”等特色農產品宣傳推介力度，完善產業聯農帶農機制，規范農村集體“三資”管理，實現村集體和村民雙增收。充分挖掘資源優勢，因地制宜盤活各村閑置資產，不斷發展壯大村集體經濟。

（三）更高要求堅持生態為先，繪就綠美“新畫卷”

深入開展生態環境治理。全面落實河長制、林長制責任體系，加強對轄區內八大河道的日常監管與巡查力度。建立健全河道管理長效機制，嚴厲打擊偷挖采砂等違法行為，鞏固河道環境整治成果。積極推進林草保護、退耕還林、退牧還草等生態工程，主動配合“三北”防護林體系建設工作，增加森林覆蓋率，提升生態系統質量和穩定性。扎實開展違法違規占用耕地問題排查、森林督查違法圖斑林地回收復綠等整改整治工作，筑牢綠色生態屏障。扎實推進美麗鄉村建設。深入推進農村人居環境整治“整村試點”建設，健全長效管護機制，加強鄉村建設管控，因地制宜實施微改造、精提升，促進鄉村風貌更加整體和諧、彰顯特色。持續完善農村人居環境基礎設施建設，統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，做好垃圾分類宣傳引導，健全農村生活垃圾收運處置體系，統籌資金推進村莊綠化亮化工程，進一步提升村莊顏值。

（四）更高標準聚焦民生福祉，邁上服務“新臺階”

以更多緯度抓好兜底保障。持續開展低保、特困等社會保障動態調整，做到應納盡納、不錯保、不漏保。健全防貧監測評估動態體系，分層分類落實幫扶措施，做到實時掌控、及時啟動、精準施策、有效幫扶，堅決守住不發生規模性返貧的底線。以更大力度提升公共服務。夯實基建質量，加強各類民生實事項目規劃統籌，把關項目實用性、長效性。重點對各村破損路面進行全面修復，完善下水道排水系統；全力配合做好小缸房靈活性改造配套消納新能源480兆瓦項目建設，加快推進太平夭至面鋪夭道路硬化、惱毛溝自然村破損路面修繕工作；同時，做好水泉建筑垃圾消納場和向陽溝老實溝村新建淤地壩項目無障礙施工。以更廣角度豐富文化供給。充分發揮“文化站”陣地的功能和作用，豐富新時代文明實踐內容和形式，進一步升級新時代文明實踐站所、農家書屋等文化地標，提升文化服務功能。堅持健康優先理念，加強醫療衛生服務體系建設，優化醫療資源配置。加快推進大紅城村為老食堂建設運營，完善服務功能，提高服務質量，讓民生服務更有力度和溫度。

（五）更高水平推動社會治理，構建和諧“新環境”

基層治理提質增效。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，開展社會矛盾糾紛多元化解，全面推進信訪工作法治化。加強風險源頭防控，整合資源力量，及時化解各類矛盾風險，確保矛盾不出村、不出鄉。用心用情辦理12345服務熱線交辦案件，建立快速響應機制，提高辦理效率和群眾滿意度。加快完善治理體系。常態化開展掃黑除惡，依法懲治各種違法行為，嚴厲打擊電信網絡詐騙、食品安全等民生領域違法犯罪。認真落實意識形態工作責任制，全力維護社會大局安全穩定。建立健全反邪教斗爭長效工作機制。優化事件處置閉環管理機制，創造和諧穩定的發展環境。強化安全生產建設。樹牢安全發展理念，扛穩扛牢安全生產監管責任，持續深化“安全生產月”活動，加大安全檢查和隱患排查整治力度，堅決防范生產安全事故發生，確保全鄉安全生產形勢持續穩定。加強應急管理能力建設，做好防汛抗旱救災、極端天氣應對、森林防滅火等工作，提升應急處置能力。

（六）更高起點推動服務質效，展現擔當“新風采”

堅持政治引領勇擔當。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅決把黨的領導落實到政府工作全領域、全方位、全過程，確保上級決策部署落地生根、開花結果。深入推進全面從嚴治黨，建立健全工作機制，全力以赴建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。認真做好年底村級換屆工作，選優配強“兩委”班子成員。堅持依法行政守規矩。全面推進法治政府建設，堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格落實重大行政決策程序。提高依法行政的能力水平，依法接受人大監督，主動接受社會和輿論監督，激發廣大干部的動力活力，持續落實中央八項規定精神推動轉變作風，堅決糾治“四風”，強化狠抓落實的務實作風。堅持清正廉潔揚正氣。嚴格落實中央八項規定精神，持續加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，聚焦重點領域，扎緊制度籠子，強化預算約束、審計監督，優化政府財政支出結構，嚴控“三公”經費支出，保障民生支出穩定增長。

各位代表！凱歌而行，不以山海為遠；乘勢而上，不以日月為限！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，堅定信心、敢打敢拼、善作善成，奮力開創紅城高質量發展和新時代振興新篇章！