2024年12月30日在盛樂鎮第五屆人民代表大會第八次會議?

盛樂鎮人民政府鎮長 ?郝永旺

各位代表：

現在，我代表盛樂鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志們提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大和各位代表的監督支持下，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦辦好“兩件大事”，堅定不移抓產業、調結構、強基礎、優環境、惠民生，經濟社會發展取得積極成效。

一年來，我們堅持抓項目、興產業，經濟發展量質齊升。工業經濟加快轉型。天皓玻纖一期1號線實現月產銷率100%目標，二期2號線窯爐主體工程已經完工，基本具備點火條件，3號線正在加緊建設；杭蕭盛基二期項目已投入運行，年產外墻保溫裝飾一體板約40萬㎡；博銳新材料有序推進廠房建設、設備安裝、線路鋪設等基礎設施工程，爭取早日投產達效，新能源新材料產業逐步形成集聚效應。農牧業發展穩中向優。全鎮農作物總播種面積達20.4萬畝，其中糧食作物播種面積18.5萬畝，糧食產量預計達12.86余萬噸；累計建成優質苜蓿草地3200畝，收獲苜蓿草6400噸。牲畜存欄總數約達10萬余頭(只)。充分發揮生豬產業優勢，成功申報建設國家農業產業強鎮。現代服務業持續向好。韻達內蒙古快遞電商總部基地項目投產運營，自動化智能化分揀中心累計分揀6800萬件包裹，覆蓋“呼、包、鄂、巴、烏”5個地級市，形成了覆蓋廣泛、運行高效的快遞服務網絡。奧威馬文化生態旅游區“旅游+”工程順利實施，成功入選內蒙古自治區第三批研學旅游基地，助力“北疆盛樂 花開和林”2024年內蒙古和林格爾第十五屆芍藥文化旅游節成功舉辦，吸引區內外游客達3萬余人次，服務全縣現代旅游業蓬勃發展。

一年來，我們堅持強保障、增活力，發展動能充分釋放。強化用地保障。實施雅達牧、古力半、惱木七太等村千余畝土地征收工作，大力支持云港大街、云鯤大街、云谷橫10路和縱28路、市職業教育園區、云谷片區重點數據中心等重點項目建設，妥善處理部分已征收土地的遺留問題，并依法依規兌現補償，確保在安全有序穩妥的基礎上，推動和林格爾新區重大項目順利開工建設。推進助企紓困。鎮領導及包聯干部定期走訪轄區企業，建立《盛樂鎮領導包聯“四上”企業、服貿企業信息臺賬》《盛樂鎮重點工業企業問題清單》，實行動態化管理，及時了解、回應企業訴求。為恢復和改善礦山生態環境質量，積極配合京能盛樂熱電有限公司實施無主礦坑生態修復治理項目，全流程做好土地租賃、運輸線路、溝通協調等多項工作，確保高質量按期保障生態修復項目順利開工。注重科技賦能。大力發展現代設施農業，完善和林格爾國家農業科技園區基礎設施，配套建設冷藏庫、冷凍庫、制冰機等設備。推動臺基營村引進智能淺埋滴灌技術，集中打造標準化種植、科學化灌水、綠色化生產的萬畝牧草高效節水示范區。

一年來，我們堅持重落實、謀發展，鄉村振興蹄疾步穩。筑牢防止返貧底線。抓緊抓實防返貧監測和常態化救助幫扶工作，現有脫貧戶549戶1215人，其中脫貧享受政策戶95戶158人，脫貧不享受政策戶454戶1057人。監測戶累計106戶163人，通過“一對一”精準包聯幫扶機制，39戶62人已消除風險。發展庭院經濟65戶，補貼13萬元。推動投入45.331萬元作為防返貧保險基金，與保險公司簽訂防返貧保險合同，截至目前，已累計向266戶發放理賠金134萬余元。多措并舉興村富農。有序推進財政銜接資金項目實施，大林壩村雙孢菇加工廠項目、北倒拉板村速凍食品加工廠項目二期正在加緊建設；一家村玉米烘干廠項目順利進入驗收階段；推動喇嘛灣生豬養殖項目建成投產，年出欄6000頭，毛利潤達150萬元;大林壩村、小林壩村農業機具購置項目已投入使用，提前交回收益金7.5萬元。積極推進規模化流轉土地共9.98萬畝，涉及農戶4475戶，有效增加村民和村集體經濟收入。探索以資金入股企業“借雞生蛋”，按比例獲得內蒙古正緣公司年分紅收入35萬元。升級完善基礎設施。持續推進農村公路建設，新修北倒拉板村養殖基地產業路、北倒拉板村至西溝門移民新村連接路，為促進鄉村振興和經濟發展提供有力交通保障。推進北倒拉板村1號橋、2號橋項目建設完工并順利通行，群眾出行更加安全便捷。

一年來，我們堅持補短板、優生態，城鄉面貌煥然一新。深入打好污染防治攻堅戰。鞏固歷次中央、自治區環保督察及“回頭看”整改成效，完成自治區生態環境保護督察反饋問題整改16件。全力抓好秸稈禁燒、“散亂污”企業整治等工作，采取定期分組檢查模式，加大對河道私挖亂采的執法力度，強化土壤污染風險防控，完成化肥、農藥減量，生態環境得到有效保護。科學推進生態綜合治理。加強水資源保護，嚴厲查處違規違法取用地下水行為。努力推進土地管理整治工作，全鎮2017年以來違法用地圖斑今年共整改銷號53個；國土變更調查耕地復耕圖斑65個，截至目前已整改完成63個。持續完善鎮村兩級“河長制、林長制”，實現對鎮轄區內7條河流、1.84萬公頃林草地的常態化巡查。人居環境明顯改善。通過“常態化管理+集中整治”的方式，發動農民群眾投工投勞開展村莊清潔數量11653人次，集中清理公路兩側、背街巷道、河塘溝渠、農房及村莊周邊積存6.13萬噸，實現我鎮人居環境大改善、大轉變、大提升。

一年來，我們堅持兜底線、惠民生，社會事業全面進步。社會保障更加精準。我鎮聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，切實履行基本民生保障和基本社會服務職責，排查新增低保、特困供養、高齡老人、事實無人撫養兒童、困境兒童493人，受理殘疾人兩項補貼申請28例，為16戶20人因災因病致困、刑滿釋放人員發放臨時救助金6.2萬余元。公共服務日趨完善。積極舉辦各類節慶活動，豐富群眾文化生活。先后組織“二月二”“學雷鋒”“三八婦女節”“清明黨史憶先烈”“慶七一”等主題文體交流活動，開展“送溫暖”慰問、幫扶困難兒童、衛生清潔、健康講座等志愿活動15余場。強化正向典型引領，選樹“好婆婆”“好兒媳”10人，成功打造臺基營村為全市移風易俗示范村。不斷鑄牢中華民族共同體意識，開展民族團結宣傳教育5次。民生福祉不斷增進。持續深化“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，切實提高為老服務質量，大力支持一家村老年食堂運營。積極落實溫暖工程建設，搶抓黃金施工期，推進實施“煤改電”4942戶，完成發放“暖心煤”2809戶5271噸；全面排查和維修和諧家園、盛樂新村暖氣管網，有效提高供暖質量。保質保量完成32戶危房改造、45戶戶改廁任務，切實提高群眾幸福感和獲得感。

一年來，我們堅持防風險、保安全，社會大局和諧穩定。及時化解矛盾糾紛。全面調處化解各類矛盾糾紛，共受理信訪案件78件，化解信訪矛盾49件，積極推行信訪代辦制，鎮、村兩級信訪代辦事項化解率100%。積極提高“接訴即辦”工單響應率、解決率、滿意率，截至目前，共簽收1604件，辦結1525件，79件正在辦理中。有效防范風險隱患。召開森林草原防滅火工作會議6次，針對安全生產、防災減災、森林草原防火、食藥品安全等工作開展集中排查3輪次，下沉企業、宗教場所等重點領域檢查5輪次，發現并整改問題隱患2處。開展打擊養老詐騙、電信詐騙、反邪教、預防非法集資等專項行動11次，切實保障群眾生命財產安全。嚴控地方政府債務，清償拖欠民營企業中小企業賬款239.92萬元。嚴格規范管理秩序。鎮綜合行政執法隊開展執法行動200余次，辦理一般程序執法案件31件，下達占地、挖沙取土、傾倒垃圾、圍墾河道、禁牧等責令整改書61份，累計處罰對象31人，罰款總額共計100.38萬余元，覆蓋農業農村、生態環境等多領域，街面環境秩序水平不斷提升。

各位代表！這一年，我們從黨的政治建設中汲取奮進力量。堅持把黨的領導貫穿政府工作的各方面全過程，扎實開展黨紀學習教育，全面落實意識形態工作責任制，政府自身建設全面加強。這一年，我們在錘煉作風中凝聚發展信心。持續推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，聚焦解決“慢、粗、虛”問題，深入推進“三資”管理、“三務”公開等重點領域專項整治工作見行見效，政府系統干部隊伍干事創業精氣神全面提振。這一年，我們在正風肅紀中加強依法行政。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，政府系統黨風廉政建設持續深化。全年政務公開信息共計64條，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，高質量辦理人大議案2件，答復政協提案3件。民族宗教、人民武裝、國防動員、雙擁共建、審計統計等各項工作取得新成效，工會、青少年、婦女兒童、老年人、紅十字、殘疾人等各項事業取得新進步。

各位代表！過去一年，面對諸多困難挑戰，全鎮各族干部群眾一起奮斗，一起拼搏，砥礪前行，用辛勤的汗水澆灌事業之花，用奮斗之火點亮前進之路，走過了爬坡過坎的艱辛歷程，創造了逆勢而上的亮眼業績。全年榮獲自治區級榮譽1項，市級榮譽2項，縣級榮譽2項。這些成績的取得來之不易，是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導、親切關懷的結果，是鎮人大和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全鎮廣大干部群眾不懈奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表盛樂鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾、人大代表、所有支持盛樂鎮建設和發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，前進道路上還面臨不少困難和問題。盛樂鎮發揮區位優勢，依托和林格爾新區重點項目建設帶動鄉鎮經濟社會全面發展，缺乏系統長遠謀劃，緊抓發展機遇的意識仍需增強。傳統產業轉型步伐相對緩慢，新興產業尚處于蓄能起勢階段，新能源新材料產業結構單一、鏈條短，旅游業體量較小的問題依舊存在。社會治理面臨不少挑戰，信訪矛盾、安全生產、生態環保、人居環境等領域還存在不少風險隱患。公共服務供給不夠均衡，民生保障水平與人民群眾期待還有不小差距。部分干部推動高質量發展的專業化水平有待提升，思維僵化、“沒有成方不敢開藥”的問題不同程度存在，在末端落實上仍有差距。對于這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、2025年工作安排

盛樂鎮將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以全力辦好兩件大事為引領，大抓項目建設，突出產業升級，注重鄉村振興，切實改善民生，確保安全穩定，奮力書寫中國式現代化盛樂鎮新篇章。主要做好以下工作：

（一）聚焦產業發展，促進經濟持續穩定增長

做大做強工業經濟。全力保障國天風電項目并網發電，爭取天皓玻纖二期3號線于2025年6月順利點火投產，促進新能源產業實現高質量跨越式發展。培育新材料產業體系，支持杭蕭盛基建設完成洗滌生產車間及附屬配套設施，加快推進綠色建筑和新型建筑工業化發展。

做細做優現代農牧業。嚴守耕地保護紅線，完成糧食播種面積20萬畝以上，確保糧食播種面積和產量只增不減。加快推進為旭現代化肉牛產業示范園區建設進度，全力支持臺基營村萬畝牧草高效節水示范區、大林壩村和林格爾國家農業科技園區建設，進一步推動綠色農畜產品生產加工產業提質升級。

加快發展現代服務業。全力保障京東、申通、韻達物流園各業務板塊順利運行，促進現代物流業高質量發展。大力支持奧威馬文化小鎮、馬文化博物館運營，推進研學旅游基地建設，培育本地特色旅游品牌。

服務保障項目建設。緊抓和林格爾新區建設這個大機遇，積極推動華為和抖音數據中心項目早開工、早落實，全力保障服務新區建設。嚴格落實領導干部包聯企業制度，主動靠前精準服務，暢通問題反映渠道，切實解決企業發展難題。

（二）注重提質增效，統籌推進鄉村全面振興

防返貧動態監測幫扶。嚴格按照防返貧動態監測工作要求，做實做細入戶排查培訓，規范排查流程，確保排查數據真實、準確。嚴格落實結對聯系幫扶制度，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，堅持按照“缺什么補什么”，從不同群眾的實際需求出發，有針對性采取產業扶持、就業幫扶、教育救助、醫療保障、危房改造等措施，切實做到應納盡納、應扶盡扶。

持續壯大村集體經濟。扎實推進鄉村振興銜接資金項目建設，推動臺基營村寵物飼料加工項目、喇嘛灣生豬養殖場擴建項目開工建設，加快建設北倒拉板村速凍食品加工廠二期工程，加強一家村玉米烘干廠項目運營管護工作。發展壯大庭院經濟，拓寬群眾增收渠道。探索農旅融合新模式，推動一家村建成“文旅+研學”項目，燈籠素村打造鄉村民宿旅游發展項目，帶動村集體和村民增收。

改善農村基礎設施。全力推進“田間路”建設，實施公喇嘛村組道路改造工程、郭家灘村農村道路硬化項目。跟蹤落實好農村危房改造工作，保質保量完成38戶危房改造任務。推動實施公喇嘛村管網改造及配套設施工程，改善公喇嘛村的供熱、供排水和網絡信號狀況，不斷提高村民生活質量。

（三）厚植生態底色，打造生態宜居優美環境

優化農村人居環境。突出源頭治理，以“干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮、長長久久”為主要標準，推動人居環境專項整治提升行動常態化長效化。按照全國文明村鎮測評體系要求及全國文明村鎮實地考察測評手冊要求，積極打造文明村鎮，努力實現我鎮環境街凈巷潔、路平橋安、秩序井然。

持續改善生態環境。更高水平打好藍天碧水凈土保衛戰。持續保持秸稈禁燒高壓態勢，不斷壓實禁燒責任鏈條，守護好藍天白云。嚴格落實河長制，加大巡河護河力度，常態化規范化開展“清四亂”行動，改善水生態環境。認真落實最嚴格的耕地保護制度，強化土壤污染風險防控，完成化肥、農藥減量和地膜回收任務，科學修復廢棄礦山。深化落實林長制，實現對鎮轄區內1.84萬公頃林草地的常態化巡查。

推進綠色低碳發展。全面落實“雙碳”戰略，引導水泥建材等重點行業開展綠色化改造，在玻纖、牧場等領域推廣應用電動重卡，積極培育綠色工廠，實現減污增效協同發展。全面開展“綠色辦公、低碳生活”推廣行動，將生態文明理念內化于心、外化于行，形成生態優先、節約集約、綠色發展新風尚。

（四）兜牢民生底線，堅持不懈增進民生福祉

織密社會保障網絡。深入實施全民參保計劃，持續落實好基本養老保險、醫療保險等社會保障。建立健全分類分層社會救助機制，加大低保擴圍增效工作力度，及時有序將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，做好低保、臨時救助、特困老人、困境兒童等救助工作。積極組織參與“博愛一日捐”等慈善項目。嚴厲打擊惡意欠薪違法行為，保障農民工合法權益。優化退役軍人服務保障，努力營造“雙擁”良好氛圍。

提高人民生活品質。全面提升盛樂鎮區域養老服務中心綜合服務能力，切實保障老年人基本養老服務需求。推動盛樂鎮衛生院不斷提升醫療服務能力，增強綜合素質，讓轄區居民享受到更加方便、有效、安全的基本醫療服務。逐步提高教育教學質量，強化師資隊伍建設，鼓勵學校教師參加各類培訓和進修，注重引進優秀人才。

豐富群眾文化生活。創新實施文化惠民工程，積極開展烏蘭牧騎進鄉村活動。深入開展全民閱讀活動，借助新時代文明實踐站、草原書屋等場所，推進“書香盛樂”建設。聚焦全方位建設模范自治區，深入開展民族團結進步創建活動，教育引導各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。推動鄉風文明建設，繼續打造臺基營村、一家村2個移風易俗示范站，發揮道德評議會、紅白理事會、村民議事會等組織作用，健全完善移風易俗長效機制，推動厚養薄葬、文明節儉的社會意識入腦入心。

（五）強化源頭治理，維護社會大局安全穩定

穩妥有序化解風險。縱深推進信訪積案化解，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，扎實做好各類矛盾糾紛隱患排查化解工作。加強政府債務風險管控，嚴控新增拖欠企業賬款，完成年度化債任務。堅持政府帶頭過“緊日子”，壓減公務經費支出，嚴管編外人員聘用，統籌更多財力用于改善民生和支持發展。

持續強化安全保障。常態化開展重大風險隱患排查，深化整治養老詐騙、禁毒、安全生產、消防安全等重點領域專項治理，提升行政執法效能，堅決遏制重特大事故發生。加強基干民兵培訓演練，做好物資儲備，切實提高防控重大風險和應對極端天氣、突發事件的能力。

創新推動基層治理。進一步提升“12345”辦理質效，提高便民服務水平。強化網格化管理，推動社會治理和服務重心下移。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法治理民族事務。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動，建設更高水平“平安盛樂”。

三、全面加強政府自身建設

面對新形勢、新使命，政府自身建設必須要有新加強、新躍升。我們要以更高站位、更實舉措、更優效能、更嚴作風，推動治理體系和治理能力現代化，打造人民滿意政府。

旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，忠誠擁護“兩個確立”、忠實踐行“兩個維護”，扎實推進黨紀學習教育常態化長效化。聚焦完成好習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設“模范自治區”兩件大事，不折不扣落實黨中央、自治區、市和縣委決策部署，突出抓好“六個工程”見行見效，用實干實績詮釋對黨絕對忠誠，以政治引領提站位、聚合力、強擔當。

敢作善為辦實事。進一步解放思想、更新觀念，堅決做到“七個摒棄”。力戒“三多三少三慢”和“慢、粗、虛”問題，強化報賬意識、交卷意識、有解思維，推動工作落實再提速、再提效。深刻理解和踐行以人民為中心的發展思想，圍繞產業發展、鄉村振興、基層治理等重點工作，聚焦遺留問題化解、民生服務保障等關鍵內容，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，進一步兜住、兜準、兜牢民生底線，以實績實效惠民生、紓民困、暖民心。

清正廉潔干事業。堅定不移貫徹落實全面從嚴治黨要求，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風”。緊盯權力集中、資金密集、資源富集的重點領域，加強風險防控，筑牢廉政底線，努力營造風清氣正的良好政治生態。深入推進法治政府建設，依法行政、守信踐諾，自覺接受各方監督，以嚴規明紀守底線、優作風、促發展。

各位代表！凝心聚力啟新程，接續奮斗建新功。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，凝心聚力、同心同德、踔厲奮發、勇毅前行，在經濟發展上跑出“加速度”、民生福祉上彰顯“高溫度”、工作上拿出“新態度”，奮力譜寫中國式現代化建設盛樂鎮實踐新篇章！